Richtlijn Tijdelijke bescherming (2001/55/EG) jo Uitvoeringsbesluit van de Raad

Op 30 augustus 2023 heeft de meervoudige kamer (mr Lokven, mr Sprakel en mr Kock) van de rechtbank Den Haag zittingsplaats Roermond uitspraak gedaan in een drietal pilotzaken over de beëindiging tijdelijke bescherming van derdelanders met een niet permanent verblijfsrecht in Oekraïne [ECLI:NL:RBDHA:2023:12912, ECLI:NL:RBDHA:2023:12916, ECLI:NL:RBDHA:2023:12919].

De rechtbank overweegt dat bepalingen van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming [2001/55/EG] en het daarop gebaseerde Uitvoeringsbesluit van de Raad [2022/382] niet eenduidig zijn en dat is denk ik een eufemisme. Tureluurs word ik ervan.

Dit is de zoveelste poging om vat te krijgen op de materie. Niet kan worden uitgesloten dat ook deze poging net als vele eerdere pogingen als gevolg van een soort van voortschrijdend inzicht in de digitale prullenbak beland.

Ontheemden[1] zijn derdelanders/staatlozen die niet terug kunnen keren naar Oekraïne

• en ook niet terug kunnen keren naar naar hun land van oorsprong dat wil zeggen het land waarvan ze de nationaliteit hebben indien dat een ander land is dan Oekraïne[2] >  tijdelijke bescherming[3] is bedoeld voor
• ontheemden die niet terug kunnen keren naar naar hun land van oorsprong dat wil zeggen naar Oekraïne > ❌[4]
• ontheemden die niet terug kunnen keren naar hun land van oorsprong dat wil zeggen naar het land waarvan ze de nationaliteit hebben (een ander derde land dan Oekraïne) > ❌[5]
• voor de definitie van ontheemden is niet relevant of derdelanders/staatlozen wel of niet terug kunnen keren naar naar hun land van oorsprong dat wil zeggen het land waarvan ze de nationaliteit hebben indien dat een ander land is dan Oekraïne > tijdelijke bescherming[6] is bedoeld voor
• ontheemden die niet terug kunnen keren hun land van oorsprong dat wil zeggen naar Oekraïne > ❌[7]
• ontheemden die niet terug kunnen keren naar hun land van oorsprong dat wil zeggen naar het land waarvan ze de nationaliteit hebben (een ander derde land dan Oekraïne) > tijdelijke bescherming wordt verleend op grond van
• een Besluit van de Raad[8] > het Uitvoeringsbesluit van de Raad heeft betrekking op
• Derdelanders/staatlozen met een permanent verblijfsrecht in Oekraïne[9]
• die niet terug kunnen keren hun land van oorsprong dat wil zeggen naar Oekraïne[10] ❓
• die niet terug kunnen keren naar hun land van oorsprong dat wil zeggen naar het land waarvan ze de nationaliteit hebben (een ander derde land dan Oekraïne)[11] ❓
• Andere personen[12] (waaronder; overeenkomstig artikel 7 RTB[13])
• Derdelanders met een niet permanent verblijfsrecht
• die niet terug kunnen keren hun land van oorsprong dat wil zeggen naar Oekraïne ❌[14]
• die niet terug kunnen keren naar hun land van oorsprong dat wil zeggen naar het land waarvan ze de nationaliteit hebben (een ander derde land dan Oekraïne)[15]
• een besluit van de lidstaat[16]

Wie het begrijpt mag het zeggen ;-)

Soort van noten:

• [1] Artikel 2, onder c, van de RTB
• [2] De verwijzing naar dat land in artikel 2, onder c, RTB maakt deze optie problematisch
• [3] Artikel 2, onder a, van de RTB
• [4] Per definitie kunnen ontheemden uit Oekraïne niet terugkeren naar Oekraïne; dat maakt deze uitleg problematisch
• [5] Per gekozen definitie kunnen ontheemden uit Oekraïne niet terugkeren naar naar hun land van oorsprong dat wil zeggen het land waarvan ze de nationaliteit hebben; dat maakt deze uitleg problematisch
• [6] Artikel 2, onder a, van de RTB
• [7] Per definitie kunnen ontheemden uit Oekraïne niet terugkeren naar Oekraïne; dat maakt deze uitleg problematisch
• [8] Artikel 5, derde lid, RTB
• [9] Artikel 2, tweede lid, Uitvoeringsbesluit van de Raad
• [10] Hier lijkt de definitie van ‘ontheemden’ te worden bevestigd
• [11] Onduidelijk. Voorstel van de Commissie [52022PC0091] was om de ‘terugkeertoets’ niet toe te passen bij derdelanders met een permanent verblijfsrecht
• [12] Artikel 2, derde lid, Uitvoeringsbesluit van de Raad
• [13] Artikel 7 RTB heeft betrekking op ontheemden
• [14] Artikel 7 RTB heeft betrekking op ontheemden. Per definitie kunnen ontheemden uit Oekraïne niet terugkeren naar Oekraïne; dat maakt deze uitleg problematisch
• [15] Uit beschikkingen en rechtspraak volgt dat Nederland van deze optie gebruik heeft gemaakt. Omdat Nederland de ‘terugkeertoets niet heeft toegepast vallen ook derdelander met een niet permanent verblijfsrecht die wel terug kunnen keren naar het land van oorsprong dat wil zeggen naar het land waarvan ze de nationaliteit hebben (een ander derde land dan Oekraïne) onder artikel 2, derde lid, Uitvoeringsbesluit van de Raad jo artikel 7 van de RTB
• [16] Artikel 7 RTB > De lidstaten kunnen andere categorieën ontheemden dan die welke onder het in artikel 5 bedoelde besluit van de Raad vallen, tijdelijke bescherming krachtens deze richtlijn bieden (...)